（B）类

拉公办案字[2020]1号                                                                                                 签发人：赵 涛

对自治区十一届人大三次会议第140号（A类21号）建议的答复

通嘎代表：

您提出的“关于在拉萨市区范围内禁止燃放烟花爆竹的建议”收悉，现答复如下：

一、基本情况

根据公安机关职能职责，由我局治安管理支队初步拟定了《拉萨市市区烟花爆竹禁限放管理工作实施计划》，并按照《计划》开展调研工作，针对全市广大市民以及党政机关团体等人民群体，以宣传、引导群众适应“古突”夜以传统方式“驱鬼”，进一步限制燃放烟花爆竹为目的，初步拟定了《关于拉萨市春节大年“三十”、藏历新年“古突”夜 “驱鬼”活动的调查问卷》，适时通过大型网络公众号开展问卷调查工作，为下一步工作提供决策依据。

二、目前现状

由于宗教传统和民风民俗的影响，每年藏历新年“古突”夜晚，多数当地群众都会在八廓古城辖区内丹杰林路口集中燃放烟花爆竹，由于燃放区域的特殊性，周边存在大量文物建筑，存在较大的安全隐患。针对存在的问题，建议采取“宜疏不宜堵”的工作理念，充分发挥公安机关职能职责作用，精准把握工作要点分三步走，第一步，坚持“宣传教育为主，打击整治为辅”的工作理念，强化市民禁限放意识。第二步，坚持“打击整治为主导，限放工作显成效”的工作理念，规范市民禁限放行为。第三步，坚持“限放管理常态化，巩固成效规范化”的工作理念，形成长效管理机制。通过持续开展烟花爆竹禁限放工作，坚决实现市区禁限放烟花爆竹管理工作取得实效。

三、下一步工作计划

（一）成立工作专班，构建联防联治体系。结合我市实际情况，按照各有关职能部门职责权限，建议由市政府组建烟花爆竹禁限放管理工作专班，由拉萨市公安局牵头，市应急管理局、生态资源局、消防救援支队、市场监督管理局、市市政市容管委会、拉萨市新闻办、市卫生健康委、市工信局等市直部门为专班成员单位，各司其职，全力做好我市烟花爆竹燃放管理工作。

（二）立足实际情况，完善相关规章制度。自2002年以来，我市一直沿用《拉萨市市区限制燃放烟花爆竹规定》，立足当前我市实际燃放情况以及城市发展进程，亟需提请市政府组成专班，在《拉萨市市区限制燃放烟花爆竹规定》的基础上，以区域性划定为原则，进一步完善、补充、明确烟花爆竹限制燃放区域，并总结宣传和处罚等管控工作中存在的问题和经验，逐一对照该规定条款，充分尊重民风民俗，在划定限放区域的同时，增加划定安全燃放区域，引导广大市民到指定区域进行烟花爆竹燃放活动。如在执法过程中，有关依据不足以达到处罚效果或管控效果不佳的，建议将烟花爆竹限放等规定提上日程，纳入立法范畴，形成合法、严谨且具有指导性和权威性的一部法律或法规，为执法者给出权威的指导意见和依据，增强监管工作执行力度。

（三）明确禁限放区域，强化燃放管控举措。按照最新划定的区域为准，以相关管理规定为核心依据，向社会公布禁限放区域的管控举措，在禁限放区域设立明显标识。全力查处违规燃放行为，凡在划定的禁限放区域内燃放烟花爆竹的，一律按照有关法律法规处罚，并作为典型广泛宣传，进一步加深广大市民的安全意识。对于违反规定燃放烟花爆竹的单位，依法依规加大处罚力度，并约谈主要单位主要负责人。采取强力管控举措规范市民依法文明燃放烟花爆竹，牢牢树立安全燃放理念，切实将安全管理工作落到实处。

 以上是我们针对您的建议所做的答复，不妥之处请批评指正。同时也真诚的希望通嘎代表继续大力支持我市治安管理工作。我局将虚心听取社会各界的建议和呼声，认真改进工作，一如既往的抓好各项管理业务，为“法制拉萨”建设做出应有的贡献。

 感谢您对我局工作的关心支持，上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

 联系电话：拉萨市公安局  6538034

 市公安局治安管理支队  6538095

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