为深入贯彻落实十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神、习近平总书记在人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神和公安部关于加强和改进派出所工作的指示要求以及区市党委政府关于“平安拉萨”建设的安排部署，我局党委以总书记“治边稳藏”重要战略论述为指引，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，以“大抓基层、大抓基础”为导向，专门邀请浙江、江苏两省公安机关优秀基层所队领导和业务骨干，为我局开展专职化社区民警业务培训，达到了以训促学、以训固基、以训促交的良好效果，为我市公安机关应对更大风浪考验不断夯实根基，全力确保国家政治安全，维护社会安定，保障人民安宁。

一、着眼长远，提前部署，为备战应对风浪考验奠定坚实基础

立足两个一百年的历史交汇点和“十四五”开局之年，特别是中国共产党百年华诞、西藏和平解放70周年，我局党委高度重视，坚持以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，区公安厅党委委员、市委常委、市公安局党委书记普卫东同志多次召开专题会议就应对更大风浪考验作出安排部署，并在我局学习弘扬“东莱精神”座谈会上作出指示，要求充分发挥好基层优势，坚决打赢重大斗争，特别要求以公安派出所基层基础建设理念新转变、警务手段新突破、警务工作新拓展为重要抓手，着力创建“枫桥式”公安派出所，推动基层基础工作向高质量发展。治安管理支队快速反应、多地走访、深入调研，全面梳理我市基层基础队伍建设、流动人口服务管理问题清单，提出针对性意见，为基层队伍建设工作制定详细计划，为构建基层基础新格局奠定坚实基础。

二、搭建桥梁，取长补短，为构建基层基础新格局提供有力保障

（一）多方鼎力支持，提供先进经验。为确保习近平总书记“治边稳藏”重要论述落地实施、推动边疆大局持续和谐稳定，自中央第七次西藏工作座谈会以来，浙江、江苏两省公安机关着眼于边疆首府城市改革发展稳定大局，从人才技术、项目资金、物资装备等方面开展全方位、深层次、多领域援藏工作，进一步加大援助力度，创新援助方式，促进援藏工作由“输血式”向“造血式”转变，确保拉萨公安援藏工作走在了全市乃至全区行业援藏工作的前列，实现了我市公安机关战斗力生成模式新的转变。我局以此为契机，举办专职化社区民警业务培训班，主动协调对接浙江、江苏兄弟省市公安部门，邀请全国闻名的诸暨市枫桥派出所所队领导、南京市公安局、盐城市公安局业务骨干千里赴藏，为我局社区警务工作传“经”授“宝”，为构建基层基础新格局提供有力保障。

（二）坚持目标导向，强化名师指导。1月13日，受区公安厅党委委员、市公安局党委书记普卫东委托，副局长强久主持召开拉萨市公安局专职化社区民警业务培训班开班仪式，浙江省诸暨市公安局政治处副主任周颖、枫桥派出所教导员王冲、江苏省南京市公安局人口管理支队李向东、江苏省盐城市公安局治安管理支队人口管理科科长沈斌、局政治部和治安管理支队相关负责人参加开班仪式。强久同志在开班仪式上就各项学习工作进行了细致部署。此次培训，浙江、江苏省的四名基层所队领导和业务骨干分别以“坚持发展新时代‘枫桥经验’稳步推进‘枫桥式’公安派出所创建”、“枫桥警务模式的基本理念和发展”、“流动人口服务管理工作”、“派出所规范化建设”为课题，深入浅出讲述了坚持和发展“枫桥经验”的意义、枫桥警务模式的基本原理、因地制宜规范派出所建设、社区警务、智慧安防小区建设、警务实战训练等内容，特别是创建“枫桥式公安派出所”如何做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，依靠群众，发动群众，做好群防群治工作等内容进行了全面细致地讲解。全市公安机关从事专职社区工作的副所长、警务指导大队长、社区警务室警长、社区民警代表共73人在主课堂参学，城关、古城、柳梧、经开、达孜、堆龙、空港、林周、当雄、曲水、尼木、墨竹工卡县公安局参照市级组织规模，组织本级公安机关专职社区民警代表共280人在二级分课堂参学。

（三）广泛交流学习，补齐工作短板。内地省市兄弟单位的授课老师讲政治、顾大局，克服路途遥远、高原缺氧等重重困难。我局十分珍惜难得的机会，培训期间，在全力做好接待保障工作的前提下，城关区公安分局广场派出所（全国公安楷模集体）、娘热派出所（全国首批“枫桥式”公安派出所）以及柳梧新区公安局（我市流动人口服务管理试点）迅速抓住机会邀请授课组一行进行实地指导交流，城关区公安分局就坚持和发展新时代“枫桥经验”与浙江省诸暨市枫桥派出所所队领导作了交流发言，并提出了切实可行的意见建议；柳梧新区公安局与江苏省公安机关人口管理业务骨干进行探讨交流，就如何推动流动人口服务管理长足发展交换了意见和建议。我局各部门在交流中深受启发，打开了新视野，拓宽了新思路。

三、立足实情，问卷调查，为促进各项工作有序落实提供依据

历时两天的专职化社区民警业务培训，广大民辅警“零距离”学习“枫桥经验”和流动人口管理先进做法，在找差距、补短板、强弱项方面起到了积极作用。根据主会场73名基层所队领导和社区民警填写的《拉萨市公安局专职化社区民警业务培训情况意见征求问卷》调查结果显示，参训学员对此次培训效果满意度高达99%，且表示培训内容有助于基层基础工作的开展，体现出我们的参训民警强烈的求知欲望、良好的学习态度、向好的积极追求，超出了我们教育培训的预期效果。还纷纷表示我市公安机关基层基础工作仍然存在较大差距，要增强学习和行动的自觉性、积极性，努力把自己培养成为与时俱进的学习型警察，把这次培训中所学的理论知识融会贯通落实到今后的基层基础工作中，补短板，强弱项，力求创新，坚持和发展好新时代“枫桥经验“，弘扬好“东莱精神”，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力推进基层基础工作向高质量发展，切实推动我市公安基层基础工作迈上新台阶。此外，80%的参训学员结合基层基础工作，对涵盖流动人口管理举措、信息化建设、“互联网+警务工作”和大数据运用等信息化建设、壮大社区队伍、执法规范化等方面提出了培训意见和建议。其中，半数以上的参训学员均希望能够有信息化建设方面的培训，且指出小规模多频次和大规模的视频会议两种培训方式会使培训效果更好。

对此，我局将着眼长远，紧扣应对更大风浪考验能力核心目标，坚持“改革强警、科技兴警”的工作思路不变，计划将以立体化社会治安防控体系建设为契机，立足基层基础工作，适时举办信息化建设、“东莱精神”的培训班，切实达到以训促学、以训固基、以训促交的良好局面，巩固基层力量，为反分裂斗争做好扎实准备。