一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持正确方向，提升全警素养。一是推动政治理论水平与法律专业素养“双提升”。以贯彻党的二十大精神为牵引，在任务分解环节，明确要求将学习贯彻习近平法治思想全部纳入全市各级公安机关党组织理论学习计划。由局党委班子“带头学”，引导各级各部门“对标学”，组织全警常态化集中学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于政法、新时代公安工作的重要指示精神，并与本警种领域常见法律法规知识学习计划统筹起来，共同开展，助力民警在执法用法实践中，注重政治效果、社会效果和法律效果有机统一。二是召开专题会议，全面部署工作。市公安局党政主要负责人主持起草《拉萨市公安局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》并对2022年履行法治建设情况进行述职。分管局领导主持召开全市公安机关2022年法制工作总结暨2023年工作部署会议，总结上一年度法制工作，细化研究《2023年全市公安法制工作要点》，对参与“全面依法治市”“法治政府建设”等内容进行专门部署。

（二）发挥专业优势，提供法律保障。一是畅通救济渠道，保障合法权益。依托受立案监督服务中心等对外窗口单位，全面受理案件当事人对民警执法办案活动的疑问，及时导入刑事复议复核等法律途径，有效化解争议。二是参与专项行动，提供法律支撑。及时选派法制业务骨干，提前介入，全程参与，对案件定性、取证、程序等提供法律意见，把好证据关、程序关、事实关、法律关。三是面向基层一线，提供法律服务。进一步规范案件办理咨询程序，有效发挥各层级法制机构的审核、指导职能，充分采取书面阅卷、案件研讨等手段，高质量答复办案民警提出的案件类咨询、审核审批等，出具法律意见。四是创新执法方式，改进执法质效。为提升道路交通管理效率，更好体现道路交通安全管理“以人为本、依法管理、服务群众”理念，交警支队对农牧民交通参与者、来拉自驾游驾驶人14类轻微交通违法行为实施“首违免罚”措施，若一年内首次出现违停等14类交通违法行为，农牧民交通参与者、来拉自驾游驾驶人可以免于处罚。

（三）参与公安立法，加强制度建设。一是服务立法项目。衔接市人大常委会、市司法局等立法部门，协助起草立法项目。二是深化合法性审核。拟出台实施的规范性文件，以及拟执行但可能关系到市民群众合法权益的重大行政决策，各级法制部门提前介入，组织审核备案，确保不出现与“上位法”相冲突的现象，提升作出行政决策、起草规范性文件等实践的法治化水平。三是紧盯执法环节，起草执法指引。坚持问题导向，聚焦执法办案活动中常见多发的瑕疵，及时建立完善执法指引体系，让民警执法办案于法有据。

（四）深化公安改革，提升执法质量。一是推动改革有序衔接。加强对执法监督管理机制改革、执法责任体系改革涉及任务落地情况的调度，特别是结合现状、进度，形成细化分解意见，确保责任明晰、有人推动。二是深化网上常态化巡查。借助执法办案系统，在案件线上流转审核过程中，坚持全要素审核。此外，组织力量进行“回头看”，评查案件。三是强化督促整改措施。坚持发现问题与督促整改相衔接，倒逼全市公安机关办案质量不断改进。四是加大受立案监督力度。通过受立案监督服务“窗口”，归口接收“受案立案”环节问题。五是提升公安政务服务质效。年内，分管局领导主持召开全市“互联网+公安政务服务平台”工作阶段推进会，并调研拉萨公安政务服务窗口工作，交管、治安等部门推出更多便民利企举措。

（五）锻造专业队伍，夯实综合素养。一是举办执法资格等级考试。承办2023年全市公安机关人民警察基本级执法资格等级考试考务工作，在高级执法资格考试中，提前谋划人员报考、备考等工作。二是汇编执法典型案例。以开展全区政法系统“改进执法作风·维护公平正义活动”为契机，认真梳理汇编我市公安机关办理的典型案例。三是丰富培训手段。派员分赴山东、重庆两省市，就执法规范化建设进行学习交流。

（六）深化平安建设，净化治安环境。扛牢公安机关主责主业，治安、刑警、经侦等部门依法严打各类违法犯罪活动，社会治安环境得到进一步净化，做实做细了“防风险、保安全、护稳定、促发展”各项工作。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，在市委全面依法治市委员会办公室、市法治政府建设领导小组办公室的领导下，虽然取得一些成绩。但是，对标年初印发的工作要点，还有差距不足，比如：对执法监督管理机制、执法责任制等改革领域任务落地验收力度不够；法治政府、依法治市相关任务统筹推动不够；部分民警执法观念滞后，严格规范公正文明的理念不到位，引发执法不规范问题；面向相关警种的执法指引还需加快起草等问题，都制约了法治公安建设步伐。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）召开部署会议。适时召开全市公安机关法制工作会议，对法治政府建设工作进行专章部署，并根据市委全面依法治市委员会办公室、法治政府建设领导小组办公室和上级公安机关的全年工作要点，形成市公安局工作要点。

（二）推动改革落地。持续推动执法责任制改革、执法监督管理机制改革任务落地，特别是一些工作难度大的任务，要加强研究分析，找准症结，打通堵点，确保落地见效。

（三）注重能力培养。把执法主体能力建设摆在重要位置，做好全年法治培训规划，分阶段、分主题，采取多种形式开展法治培训活动，有效提高民警的法律专业素养和执法实战能力。

（四）强化请示报告。及时将法治政府建设工作开展情况报告市委全面依法治市委员会办公室、法治政府建设领导小组办公室和上级公安机关，针对执行中遇到的难点，及时请示报告，确保上级提出的任务“件件有着落”。