2024年，市公安局深入学习领会习近平法治思想和总体国家安全观，深入贯彻落实习近平总书记关于政法工作、新时代公安工作、西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，坚持依法治藏重要原则和依法治市工作原则不动摇，紧扣法治政府建设中的公安任务，纳入法治公安建设共同推进，法治建设取得新成效。

一、工作开展情况

（一）突出思想引领，统筹推进法治建设方面。一是学习贯彻习近平法治思想。市公安局各级党组织依托理论学习中心组集体学习研讨会、专题学习会等，认真学习习近平法治思想特别是习近平总书记关于政法、新时代公安工作的重要指示精神，推动习近平法治思想入脑入心，转化为建设更高水平法治公安建设的行动自觉。二是广泛宣传宪法精神。面向公安民（辅）警、市民群众，常态化广泛开展宪法宣传教育，提升全社会“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的观念。三是督促落实依法治市。1.主要领导扛牢抓实法治建设第一责任人职责，围绕“全面依法治市”战略和“依法治市”原则，找准公安定位、统筹力量推动。2.优化法治化营商环境，统筹治安、经侦、交警、外管等警种部门，合力推动法治化营商环境政策举措落地见效。

（二）坚持科学立法，全面履行立法工作职责方面。协助拉萨市人大开展2025年立法计划，提升立法和执法制度建设质量，保障公安执法制度合法、科学、合理。

（三）贯彻执行行政决策程序，推进依法科学民主决策方面。一是行政权责清单。协助市行政审批局，对公安机关的职责和权限进行全面、具体的界定，明确各级公安机关的分工和协作机制，确保工作职责不模糊、不交叉，提高工作效率。目前涉及公安局权责清单387项。二是法律顾问、公职律师参与法律事务。与西藏博炜律师事务所举行法律顾问合同签约仪式。市公安局公职律师管理办公室从取得法律职业资格考试的民警队伍中，从优推荐选拔，积极申报公职律师，进一步壮大法律人才专业队伍，在法律事务合法性审查、法制培训、法律支撑、法律咨询等方面发挥显著作用。

（四）推进依法行政，严格规范公正文明执法方面。一是推动执法监督管理委员会实质化运行。起草印发《拉萨市公安机关执法监督管理委员会工作规定》。二是执法突出问题专项整治。在日常开展执法巡查的基础上，借助上级政法单位、公安机关对执法领域的检查，以查促改，深入查摆和整治执法突出问题，落实严格规范公正文明执法要求。三是法治政府建设示范创建。1.互联网+政务服务。聚焦“提升政务服务效能、树立全区样本”要求，稳步推进公安政务服务。特别是治安部门加快居住证“码上办”推广应用，让广大老百姓少跑路，将服务上门工作做到位。2.推行“柔性执法”方式。交警支队对农牧民交通参与者及首次进藏自驾游人员23类轻微交通违法行为实施“首违免罚”制度；对停放地点影响交通行为较小、经纠正能及时消除等轻微的违法停车行为一律使用《违法停车警告单》。3.提升执法队伍能力素质。印发法治培训工作规划，采取集中培训、法治讲座、跟岗锻炼、知识竞赛等形式，改进民警法治理念，提升执法能力。4.推进“互联网+政务公开”。系统梳理法制机构及法制员情况、重大行政执法决定法制审核目录清单、行政权力和责任清单等内容，上传至市公安局门户网站予以公示，动态更新内容。

（五）深化司法体制改革，建设公正高效权威的司法制度方面。公安法制部门运用线上平台和书面审核，发挥监督把关作用，督促执法行为不断规范。围绕受案、立案、撤案环节，紧抓案件事实是否清楚、证据是否确实充分，加大对重点案件的书面审核力度。

（六）推进全民守法，深化法治社会建设方面。一是推进全面普法。有效发挥公安机关阵地优势，将法治宣传教育融入执法办案、巡逻执勤、政务服务等，广泛且深入普及法律法规常识，助力全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的风尚。1.明确普法责任。印发方案、明确内容、列清责任部门，确保普法责任制落实落细。2.“关键少数”带头学法。利用理论学习中心组会议，借助党纪学习教育，组织学习国家法律和党内法规、警规警令，争做“尊法、学法、守法、用法”的表率，以上率下，带动全市各级公安机关常态化组织学法，掀起全警学法热潮。3.依托点位宣传。依托市公安局常态化法治宣传点（宗角禄康公园内），统筹市公安局普法成员警种部门，宣传法律法规，以及关系群众生命安全、身体健康和合法财产安全的知识。4.开展校园普法。以预防校园霸凌、交通安全、禁毒、防范电信网络诈骗等为主要内容，组织相关警种部门，协同属地公安特别是法治副校长、法治辅导员等专门力量，深入大中小学，面向在校学生，常态化普及各类法律知识。

二、存在的问题

2024年法治政府建设工作取得一定成效，但是与上级要求和群众期盼相比，还有一定差距，存在思想认识有待提高、单位联动有待加强、重点任务有待攻坚等问题不足，一定程度制约影响法治政府建设整体水平，亟待攻坚。

三、下步计划

2025年，在市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，市公安局将坚持问题导向，紧扣短板、弱项，弥补不足、迎头赶上，并对照年度要点，找准公安定位，主动认领任务，逐项分解到相关警种部门，压实、扎实责任，形成工作合力，取得预期效果。

（一）着力提高执法队伍能力素质。制定执法培训计划，组织实施各类执法培训活动；围绕法律职业资格考试、公安机关高级执法资格考试，引导民警积极备考，进一步提高“两项考试”通过率。

（二）建好用好公安执法办案场所。定期开展执法办案场所安全隐患起底、清理、整改，提升安全系数；对全市各级执法办案场所管理使用情况进行巡查，督促“四个一律”要求落实到位；推动执法办案场所信息数据“应录尽录”，不断为执法办案赋能。

（三）不断健全执法司法监督体系。依托执法办案平台，对流转案件进行全要素审核，并建立“每日网上巡查”机制，发现问题、及时指出，督促提升案件流转质量；针对受立案、取保候审等重点环节、措施变更，加大法制审查，纠正和督促整改问题。

（四）深化公安机关法治宣传教育。组织全市各级公安机关，在法治宣传节点、时间段，用好线上线下资源，开展好主题宣传，持续提升群众的法治意识、法律素养；统筹普法成员部门，依托常态化法治宣传点，持续开展法治宣传教育，提供群众家门口的法律服务。

（五）持续改进公安执法质量。聚焦法治公安建设，持续深化执法规范化建设，指导督促各级执法办案部门“严格规范公正文明”执法，确保从源头上预防和减少公安机关执法投诉问题的发生。