拉萨市公安局关于2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，市公安局坚持以习近平法治思想为指引，认真落实习近平总书记关于新时代公安工作、西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，深入贯彻“全面依法治藏”重要原则，坚持“依法治市”工作原则不动摇，持续深化法治公安建设，为拉萨长治久安和高质量发展提供法治保障、贡献公安力量。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，筑牢法治根基。市公安局党委高度重视法治建设工作，把法治建设纳入年度工作要点、列为重点内容予以谋划推动。主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，开展年度述法，召开局党委会、局长办公会、理论学习中心组学习研讨会等，听取汇报、研究问题，并结合基层调研情况，深入细致部署法治建设工作。局党委班子成员带头学习宪法、公安机关常用法律法规、党内法规，带动全警上下深入开展“弘扬法治思想、推进依法治藏”学习教育活动，为推动法治建设提供坚强保障。

（二）扛牢主责主业，提供法治保障。严厉打击违法犯罪活动，深化“3+3+3”模式，推动矛盾纠纷多元化解，全市刑事案件发案量持续下降，社会治安环境持续稳定，市场经济秩序规范有序。办案警种部门与全市各行政执法单位，严格落实刑事司法与行政执法“两法”衔接制度，形成全链条打击，维护法治统一。柔性执法彰显执法温度，拉萨交警持续推行“首违免罚”清单，10种违法行为初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；对停放地点影响交通行为较小、经纠正能及时消除等轻微的违法停车行为，一律使用《违法停车警告单》。

（三）深化执法监督，改进执法质量。依托各级执法监督管理委员会，线上线下相结合，强化日常内部监督，并拓宽人大、政协、检察、投诉举报等外部监督，扎实开展刑事案件久拖不决问题整改、落实“三个当场”问题治理等专项行动，把执法监督延伸至执法办案各环节、覆盖到全要素，有效掌控执法办案质量。同时，系统治理执法办案领域问题，举一反三、建章立制，及时起草印发《拉萨市公安机关规范办理涉企案件实施办法》和拉萨市公安机关行政执法“三项制度”等执法制度指引，进一步指导和规范执法执勤、办案活动。

（四）规范执法活动，提升执法水平。局主要负责同志主持召开执法司法规范行动部署会，分析执法现状，研究执法不为、执法不严、执法不硬等问题，部署任务、压实责任。全面排查各办案中心和派出所办案区建设使用管理情况，发现问题、治理隐患，并开展实地督导，确保办案场所规范运行。组织212名民警参加基本级执法资格考试、249名民警参加高级执法资格考试，组织867名民警参加拉萨市公安机关执法岗位理论测试，以考促学掀起学法热潮。

（五）运用法治思维，优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，落实政务服务系列举措，提升便民利企质效。公安政务服务大厅设置24小时自助区，推行“先办理、后补件”容缺办理。流动人口通过扫码申领“居住登记卡”，推动户籍业务“跨省通办”。69项交管业务“网上办、异地办、一证办”，驾驶员通过手机终端就能办理选号、补换领牌证等11项业务。

（六）加强法治宣传，厚植法治信仰。起草《2025年全市公安机关法治宣传教育工作方案》，明确重点普法内容和专项普法活动，列清牵头部门、责任部门，落实落细“谁执法 谁普法”普法责任制。充分发挥公安专业、阵地、资源优势，推动全警参与各节点法治宣传，把普法融入日常警务，持续改进外部执法环境，提升群众法治观念素养。“向阳花开”普法帮教项目获评自治区最佳志愿服务项目，“平安拉萨”公安新媒体金字招牌擦得更亮，公安法治副校长用心护航学生学习、成长。

二、存在的问题

2025年法治政府建设取得一定成绩，但是与上级要求、基层期盼、群众期望相比，仍有差距。如：民警执法能力素养不过硬，执法办案质量有待提高；群众对执法不规范的问题反映比较集中，影响公安机关执法公信力；柔性执法方式较为单一，执法温度释放不够等。

三、下步计划

2026年，市公安局将坚持问题导向与目标导向相统一，持续深化法治建设，完成好市委市政府和区公安厅党委工作部署，推动法治建设再上新台阶。

（一）深化理论武装，保持政治站位。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想，深刻把握“十二个坚持”，结合区市党委、厅党委要求，始终把法治建设摆在突出位置，贯穿公安工作各方面、全过程，为助力公安工作现代化、实现“十五五”良好开局提供法治保障。

（二）深化执法监督，提升执法质效。全面构建执法监督管理体系，推动监督覆盖全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素，加大调度研判，掌控执法质效。紧盯执法现场、办案场所等关键环节、重点部位，常态化开展执法安全隐患排查整治，避免可防可控事故。

（三）深化能力建设，夯实专业素养。开展2026年度执法岗位理论测试，以考促学，不断提升民警执法素养。组织执法培训、案例教学、庭审旁听，引导办案民警关注并自觉减少常见多发的案件问题。鼓励民警参加公安机关人民警察高级执法资格考试和国家法律职业资格考试，力争通过“两项考试”人数有新提升。

（四）严打违法犯罪，提供法治保障。严厉打击侵害民生民利、扰乱旅游市场、影响社会稳定等违法犯罪活动，坚决维护安全稳定的社会治安环境。落实落细公安政务服务改革系列举措，持续优化法治化营商环境，助力拉萨长治久安和高质量发展。